Depuis 2011, le Président Alassane Ouattara s’est attaché à renouer avec les plans quinquennaux, chers au Père Fondateur, feu Félix Houphouët-Boigny. Pour lui, au regard de l’état exsangue dans lequel il a trouvé le pays, il était nécessaire, voire impératif, de mettre en place un cadre stratégique global servant de feuille de route et qui « guide les politiques publiques et les investissements… sur le moyen et le long terme ».
Doté d’un budget global de 114 838,14 milliards de FCFA, soit environ 175 milliards d’euros, le PND 2026-2030, 4e du genre, vise l’accélération de la transformation structurelle de l’économie ivoirienne, en vue de réduire le taux de pauvreté à moins de 20 % tout en portant le revenu par habitant à 4 500 dollars d’ici 2030.
Pour autant, dans un contexte de rareté des ressources et où tout semble prioritaire, la question se pose : parmi la santé et la protection sociale, l’éducation et la formation, la sécurité nationale, les infrastructures routières et l’emploi des jeunes, quel secteur doit constituer la priorité numéro 1 dans l’exécution de ce PND ?
Il est vrai que, dans toute situation sociale, les priorités varient selon les catégories socioprofessionnelles et économiques. Le besoin pressant d’un jeune en quête de son premier emploi après sa formation n’est pas le même que celui d’un vendeur ou d’une vendeuse au marché.
Toutefois, dans un contexte où les ressources ne sont pas illimitées et où il faut procéder à des arbitrages parfois difficiles, il est clair qu’il faut définir des priorités. Et parmi celles-ci, il convient d’opter pour celles qui, non seulement sont réellement prioritaires, mais ont aussi un véritable effet d’entraînement économique.
On parle d’effet d’entraînement économique lorsqu’« une activité économique, un secteur ou un investissement initial stimule la croissance et l’activité d’autres secteurs, générant une réaction en chaîne ».
Dans le cadre de toute initiative de développement, on pense naturellement d’abord à la santé, à l’éducation et à la formation, qui servent à constituer un capital humain de qualité et bénéficient ensuite aux autres secteurs économiques, y compris à la création d’emplois.
Or, on ne peut accumuler du capital humain sans savoir comment l’utiliser. C’est pourquoi, aux secteurs de la santé et de l’éducation, il faut ajouter ceux qui génèrent et/ou accélèrent la production de richesses : les secteurs économiques classiques (primaire, secondaire et tertiaire), auxquels s’ajoute aujourd’hui un secteur quaternaire regroupant les « activités à forte valeur ajoutée liées aux technologies de l’information, à la recherche, au développement et à l’industrie du savoir ».
Ainsi, lors de l’exécution du nouveau PND, le gouvernement doit établir des priorités, mais pas n’importe lesquelles. Il lui faut porter l’essentiel de ses choix sur celles qui ont un fort effet d’entraînement et de diffusion.
Oussou Kouamé Rémi
Enseignant-chercheur à l’Université Alassane Ouattara de Bouaké
Expert en développement professionnel
Expert analyste socio-économique et politique
