Depuis sa nomination en janvier 2026 à la tête du ministère de l’Éducation nationale, de l’Alphabétisation et de l’Enseignement technique (MENAET), N’Guessan Koffi a fait du manuel unique l’un des piliers de sa feuille de route.
L’objectif affiché est clair : harmoniser les enseignements, mettre fin à la jungle des listes multiples imposées par les établissements et soulager le budget des familles qui scolarisent près de 9 millions d’élèves. Deux mois après la rentrée du 14 septembre 2026, la réalité du terrain à Abidjan révèle un goulot d’étranglement : certains titres phares restent introuvables, tandis que les 61 librairies agréées du pays croulent sous des stocks devenus morts et des dettes bancaires.
Une ambition affichée dès l’été
Le 11 août 2026, au lycée Sainte-Marie de Cocody, le ministre dévoile ses sept priorités sous le slogan « La Côte d’Ivoire à l’École ». Parmi elles figure en tête de liste « des curricula lisibles et des manuels uniques, accessibles à chaque élève ». Une première liste est publiée le 3 juillet par circulaire du directeur de cabinet. Puis, le 13 août, la circulaire modificative n°2485/MENAET/CAB/DPFC annule et remplace les directives précédentes pour « vérifications complémentaires ». Elle impose désormais une liste unique nationale par discipline et par niveau, interdisant formellement aux établissements publics ou privés d’exiger tout ouvrage hors nomenclature.
Sur le papier, la mesure est saluée. Elle vise à restaurer la maîtrise publique des contenus, faciliter la Bourse nationale des manuels scolaires et garantir une équité territoriale. Tabala Éditions figure parmi les grands bénéficiaires pour le primaire : le Livret d’exercices (Décodable) en CP1 et le manuel de Français en CM1 y figurent en bonne place.
Adjamé, symbole de la pénurie
Ce samedi 17 octobre 2026, sous le soleil d’Abidjan, le constat est unanime dans le cœur commercial de la capitale. Notre équipe a sillonné une vingtaine de points de vente agréés à Adjamé, le plus grand marché de manuels du pays. À chaque comptoir, la même réponse sèche : « Il n’y en a pas. Pénurie. »
Les deux titres phares de Tabala Éditions restent introuvables dans la majorité des librairies légales. Les CP1 apprennent encore à déchiffrer sans leur livret d’exercices. Les CM1, qui préparent le CEPE de juin 2027, n’ont toujours pas leur manuel de base. Des parents, listes à la main, font le tour des étals depuis des semaines. « On nous demande des livres bien précis, mais quand on arrive, on n’en trouve pas. Il faut revenir plusieurs fois ou chercher ailleurs », confie un père de famille interrogé près du marché.
La pénurie ne se limite pas à Adjamé. Des libraires de Grand-Lahou et d’autres localités signalent également des arrivages au compte-gouttes, quatre semaines après la rentrée. Certains parents se rendent jusqu’à Abidjan pour tenter de compléter les fournitures.
Les libraires agréés pris en étau
L’envers du décor est plus sombre encore. L’Association des libraires et détaillants de livres de Côte d’Ivoire (ALDLCI), qui regroupe les 61 librairies agréées, tire la sonnette d’alarme depuis mi-août. Ces commerces, dont 70 à 80 % du chiffre d’affaires dépend du marché scolaire, avaient massivement commandé sur la base de la première liste de juillet. Ils ont mobilisé leurs lignes de crédit bancaires.
La circulaire du 13 août a rendu une partie de ces stocks invendables. « On constate qu’on a assez de stocks », déclarait déjà le président de l’ALDLCI fin août. Ces invendus immobilisent un capital important. Aujourd’hui, les banques exigent le remboursement de prêts qui ont servi à financer des ouvrages désormais hors liste. L’association réclame un fonds de compensation de l’État pour éviter des fermetures en cascade et des licenciements.
Paradoxe : alors que les anciens titres s’empilent, les nouveaux (notamment ceux de Tabala) peinent à arriver en quantités suffisantes. Les libraires agréés se retrouvent ainsi doublement pénalisés, tandis que le circuit parallèle des « librairies par terre » et du secteur Roxy d’Adjamé, déjà dominant avec des rabais de 30 à 60 %, continue d’écouler des copies, parfois de qualité médiocre.
Une réforme nécessaire, une chaîne d’approvisionnement fragile
L’intention du ministre N’Guessan Koffi est largement reconnue comme louable. Après des années de pluralité chaotique des manuels, qui grevaient le budget des familles et déstabilisaient les enseignants, le retour à un ouvrage unique par discipline et par niveau s’inscrit dans une logique d’équité et d’efficacité pédagogique. Le ministre a multiplié les initiatives depuis son arrivée : renforcement de la formation des enseignants, promotion du sport scolaire et plaidoyer international pour repositionner l’enseignant au cœur des réformes.
Mais sans sécurisation de la chaîne d’approvisionnement – production, distribution et délais de livraison – la réforme produit l’effet inverse de celui recherché. Les élèves les plus fragiles se retrouvent sans supports, les libraires légaux s’endettent et le marché informel prospère.
En cette mi-octobre 2026, la question reste entière : comment faire de la liste unique une réalité concrète sur les bancs de l’école, et non une belle idée restée introuvable en librairie ? Les familles, les enseignants et les distributeurs agréés attendent désormais des réponses concrètes du MENAET pour sauver à la fois la rentrée et les acteurs économiques qui la portent.
Soro Fougnigué Zakaria
