CNJCI : Mandat d’Ibrahima Diabaté expiré depuis 2024, le budget de 100 millions interroge

Élu en août 2021 pour un mandat de trois ans, Ibrahima Diabaté dirige toujours le Conseil national des jeunes de Côte d’Ivoire (CNJCI). Alors que son mandat aurait dû arriver à échéance en 2024, aucune nouvelle élection nationale du CNJCI n’a, à notre connaissance, été organisée depuis. Une situation qui soulève des questions sur la gouvernance de cette organisation et sur l’utilisation des ressources publiques qui lui sont consacrées.

Le 20 décembre 2021, dans un complexe hôtelier des Deux-Plateaux, à Abidjan, Ibrahima Diabaté était officiellement investi président du Conseil national des jeunes de Côte d’Ivoire (CNJCI), en présence du ministre de la Promotion de la jeunesse, de l’Insertion professionnelle et du Service civique, Mamadou Touré, ainsi que de plusieurs responsables d’associations et de mouvements de jeunesse.

Cette investiture intervenait quelques mois après son élection, le 8 août 2021.

À l’époque, le nouveau président affichait de grandes ambitions pour cette organisation présentée comme une interface entre les jeunes et les pouvoirs publics.

« Mes actions prioritaires consisteront à encadrer davantage les organisations de jeunesse, à les accompagner, à recenser les préoccupations des jeunes et les porter auprès des instances décisionnaires », déclarait-il alors.

Ibrahima Diabaté insistait également sur la nécessité de renforcer la crédibilité du CNJCI auprès des organisations de jeunesse, mais aussi auprès des partenaires techniques et financiers.

Un mandat de trois ans… prolongé ?

C’est précisément sur cette promesse de crédibilité que surgit aujourd’hui une première interrogation.

Le président du CNJCI a été élu en août 2021. Or, le mandat annoncé pour les instances dirigeantes était de trois ans. Ce qui situait normalement son échéance en 2024.

Depuis, quelle est la situation exacte ?

Pourquoi aucune nouvelle élection nationale n’a-t-elle été organisée, à tout le moins publiquement, pour renouveler les instances dirigeantes du CNJCI ?

Sur quelle base juridique le bureau actuel continue-t-il d’exercer ses fonctions ?

Existe-t-il une disposition permettant une prorogation du mandat ? Une décision administrative ? Une modification des textes ? Une situation exceptionnelle ?

Autant de questions qui méritent des réponses précises, particulièrement lorsqu’il s’agit d’un organe censé représenter la jeunesse auprès des pouvoirs publics.

Le problème n’est pas nécessairement celui de la personne d’Ibrahima Diabaté. Il est surtout institutionnel. Une organisation qui se veut représentative de la jeunesse doit pouvoir démontrer régulièrement la légitimité de ses dirigeants et la conformité de son fonctionnement à ses propres textes.

Du CNJCI silencieux à une jeunesse qui s’interroge

Autre interrogation : la communication.

Le CNJCI est présenté comme une interface entre les organisations de jeunesse et les pouvoirs publics. À ce titre, il devrait régulièrement rendre compte de ses activités, de ses consultations, de ses recommandations et de la manière dont il porte les préoccupations des jeunes auprès du gouvernement.

Or, le déficit de communication institutionnelle perceptible ces dernières années alimente les interrogations.

Que fait réellement le CNJCI ? Combien d’organisations de jeunesse sont régulièrement consultées ? Quelles préoccupations ont été transmises au gouvernement ? Quelles recommandations ont été formulées ? Lesquelles ont été prises en compte ?

Et surtout : où sont les rapports d’activités permettant aux jeunes et aux citoyens de mesurer le travail accompli ?

Le silence ou l’insuffisance de communication d’une institution publique ou parapublique peut rapidement créer un problème de confiance.

De 70 à 100 millions FCFA : le bilan attendu

À l’investiture d’Ibrahima Diabaté, le ministre Mamadou Touré avait annoncé une mesure particulièrement importante : l’augmentation de la dotation budgétaire destinée au CNJCI.

« Il y a déjà un budget mis à leur disposition qui était de 70 millions, qui va passer à 100 millions de francs CFA », avait déclaré le ministre.

Une annonce accompagnée d’autres engagements, notamment la mise à disposition d’un siège et d’un véhicule.

Le passage de 70 à 100 millions de francs CFA représente une augmentation de 30 millions de francs CFA, soit environ 42,9 %.

Cette hausse justifie donc une question simple, légitime et parfaitement citoyenne : quel bilan peut être dressé de l’utilisation de ces ressources ?

Si la dotation de 100 millions de francs CFA a effectivement été maintenue chaque année, combien le CNJCI a-t-il reçu au total depuis cette annonce ?

À quelles activités ces ressources ont-elles été consacrées ?

Combien a été affecté au fonctionnement ? Aux missions de terrain ? Aux rencontres avec les organisations de jeunesse ? Aux consultations ? À la communication ? Aux projets ?

Quels résultats ont été obtenus ?

Et surtout, les rapports financiers et rapports d’activités sont-ils disponibles et accessibles aux organisations membres et aux jeunes que le CNJCI est censé représenter ?

« Pour le reste, il leur revient maintenant d’agir »

Les propos tenus par Mamadou Touré lors de l’investiture prennent aujourd’hui une résonance particulière.

« Pour le reste, il leur revient maintenant d’agir, de prendre pleinement leurs responsabilités », avait lancé le ministre.

Cette exigence de responsabilité vaut naturellement pour toute organisation bénéficiant de ressources publiques.

Le CNJCI n’est pas une association privée fonctionnant uniquement avec les cotisations de ses membres. Il bénéficie d’un accompagnement de l’État et d’une dotation budgétaire annoncée publiquement par le ministre de tutelle.

À ce titre, la transparence devrait être une obligation morale, sinon une exigence institutionnelle.

De la démocratie interne à la responsabilité financière

Le paradoxe est donc saisissant.

En 2021, le nouveau président parlait de crédibilité, de renforcement des organisations de jeunesse, de représentation des préoccupations des jeunes et de responsabilité.

Cinq ans plus tard, les questions portent désormais sur la tenue des élections, la durée du mandat, la communication et la gestion des ressources.

Faut-il alors considérer que le passage du budget de 70 à 100 millions de francs CFA aurait transformé un « démocrate » en « dictateur » ?

La formule est volontairement provocatrice. Elle ne constitue évidemment pas un jugement de fait sur la personne du président du CNJCI. Elle traduit plutôt une interrogation : comment une organisation représentant la jeunesse peut-elle rester crédible si le renouvellement démocratique de ses dirigeants et la reddition régulière des comptes deviennent difficiles à percevoir ?

La question mérite d’être posée sans procès d’intention.

Edima N’Guessan, le précédent

Le parcours du CNJCI permet d’ailleurs de replacer cette situation dans son contexte.

Après la phase de redynamisation et d’uniformisation du Conseil national des jeunes par l’État, Edima N’Guessan Emmanuel avait été élu le 11 février 2017 à la présidence de l’organisation pour un mandat de trois ans.

Il devenait ainsi le premier président élu de cette nouvelle configuration du CNJCI et l’interlocuteur officiel de la jeunesse auprès des autorités.

En août 2021, Ibrahima Diabaté lui succédait.

La question qui se pose aujourd’hui est donc simple : où en est le processus démocratique du CNJCI ?

Si le mandat est arrivé à échéance, pourquoi les élections n’ont-elles pas été organisées ? Si le mandat a été légalement prorogé, sur quel fondement et pour quelle durée ? Et si une réforme des textes est intervenue, pourquoi cette évolution n’est-elle pas davantage portée à la connaissance des organisations de jeunesse ?

Un bilan public pour restaurer la confiance

L’objectif ne devrait pas être de fragiliser le CNJCI, encore moins de remettre en cause le principe même de cette institution.

Au contraire.

Une organisation qui prétend être la voix des jeunes doit être suffisamment forte pour accepter les questions, publier ses résultats et rendre compte de son fonctionnement.

Le président Ibrahima Diabaté pourrait donc saisir cette occasion pour présenter publiquement un bilan complet de son mandat, notamment sur trois volets : bilan institutionnel, bilan des activités et bilan financier.

Il pourrait également clarifier la situation juridique de son mandat et annoncer, le cas échéant, le calendrier du prochain renouvellement des instances.

Car au fond, la question n’est pas seulement de savoir qui dirige le CNJCI.

La véritable question est de savoir au nom de quelle légitimité, avec quels moyens et pour quels résultats.

Avec une dotation annoncée à 100 millions de francs CFA par an, les jeunes et les contribuables sont en droit d’attendre des réponses.

La transparence ne devrait pas être une menace pour le CNJCI. Elle devrait être l’un des fondements de sa crédibilité.

Gerard Batoua et Lemeridien.ci