Ahoué : Spoliation foncière programmée du CAFOD

Alors que le gouvernement ivoirien martèle sa volonté de démocratiser l’accès au logement à travers d’ostentatoires programmes d’urgence, le périmètre d’Ahoué, sur l’axe Abidjan-Alépé, s’impose comme le théâtre d’une tragédie domaniale sans précédent. Entre jugements judiciaires bafoués, tours de passe-passe administratifs et mépris souverain de droits réels acquis depuis plus de cinquante ans, immersion au cœur d’un système où l’État s’érige en expropriateur sans foi ni loi, au profit d’intérêts privés d’une voracité insatiable.

Il est des silences administratifs qui résonnent comme de véritables aveux de culpabilité. À Ahoué, modeste localité du Grand Abidjan désormais projetée au centre des appétits fonciers les plus féroces de la République, le sang-froid apparent des institutions masque mal le malaise d’un déni de droit à grande échelle. Sous le vernis institutionnel du décret n°2025-233 du 9 avril 2025, portant Déclaration d’Utilité Publique (DUP) de 514 hectares destinés à la construction de logements sociaux, se noue en réalité le drame humain, juridique et économique de centaines d’Ivoiriens : les membres du Collectif des Attributaires de la Forêt de la Djibi (CAFOD).

Un patrimoine historique balayé d’un trait de plume

Pour comprendre le désarroi absolu qui étreint aujourd’hui les membres du CAFOD, il faut remonter aux racines mêmes de cette affaire. Nous sommes en 1959. Par arrêté officiel, l’État de Côte d’Ivoire procède au déclassement d’une portion de la forêt domaniale de la Djibi. En 1967 et 1969, ce sont 1 042 hectares qui sont légitimement attribués à une cinquantaine de cadres ivoiriens, d’enseignants, de fonctionnaires pour ériger des plantations de palmiers à huile avec l’encadrement de la SODEPALM.

Pendant des décennies, ces acquéreurs se sont soumis à toutes les exigences de la puissance publique. Ils ont payé scrupuleusement leurs redevances foncières, exécuté les cahiers des charges prescrits, immatriculé les terres aux livres fonciers ruraux pour créer des titres fonciers globaux, et vu leurs droits régulièrement consolidés par la publication de leurs arrêtés d’occupation au Journal Officiel de la République. Plus encore, la zone a été activement mise en valeur.

Pourtant, d’un trait de plume ministériel en 2025, cette solidité juridique incontestable s’est effondrée sous les coups de boutoir d’un cynisme étatique désarmant.

L’art du caméléon juridique : l’État juge et partie

Le scandale d’Ahoué n’est pas seulement foncier, il est éminemment institutionnel et moral. Il révèle l’incohérence vertigineuse d’une administration qui tord la règle de droit au gré de ses intérêts du moment.

À partir de 2013, lorsque la boulimie foncière de l’extension du Grand Abidjan rattrape Ahoué, le Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme (MCLU) décide de s’emparer d’une partie du site. Mais pour contourner les véritables propriétaires du CAFOD, l’administration feint d’ignorer les titres fonciers existants et s’adresse directement aux villageois d’Ahoué. En 2014, l’État signe une convention de purge des droits coutumiers avec ces derniers, prétendant ainsi devenir le détenteur légitime des terres. Premier camouflet juridique : la Chambre Administrative de la Cour Suprême (actuel Conseil d’État), saisie par les victimes, annule formellement la décision ministérielle et les arrêtés d’approbation fondés sur ces prétendus droits coutumiers. Une victoire du droit qui aurait dû clore le débat.

Mais au lieu de se plier à l’autorité de la chose jugée, l’administration s’est engagée dans un contorsionnisme effarant : réalisant l’impasse juridique de sa convention avec le village d’Ahoué, le Ministère a subitement décrété en 2025 que les villageois n’avaient… aucun droit coutumier sur le site ! Un aveu implicite qui frappe d’une nullité absolue toutes les attributions accordées entre 2013 et 2025 à des promoteurs immobiliers privés sur la base de cette purge fictive.

Plutôt que de réparer l’injustice et d’indemniser les détenteurs réels des droits, l’État a sorti le grand artifice : la Déclaration d’Utilité Publique d’avril 2025, annexant 514 hectares (dont 450 ha empiètent directement sur le titre global du CAFOD) pour les réserver « exclusivement » au programme de logements sociaux.

Un vice de procédure flagrant et un silence assourdissant

Derrière l’appellation généreuse de “logements sociaux”, la réalité du terrain offre un spectacle révoltant : les engins de chantier rugissent, les pelleteuses éventrent la terre, et des promoteurs immobiliers privés revendent à prix d’or des parcelles dépouillées à leurs propriétaires légitimes.

Pourtant, la loi est d’une clarté limpide. L’article 240 du Code de l’Urbanisme impose impérativement la tenue d’une enquête publique préalable avant toute déclaration d’utilité publique. Cette étape cruciale visait précisément à recenser les détenteurs de droits réels, à évaluer les préjudices et à négocier des conventions d’expropriation équitables.

En bafouant délibérément cette obligation légale, le ministère s’est rendu coupable d’un vice de procédure flagrant. Il s’installe dans un déni d’État qui fragilise non seulement les propriétaires historiques, mais expose également les futurs acquéreurs de ces logements sociaux à un risque majeur d’insécurité juridique et de déchéance de leurs droits.

Et face à cette spoliation à ciel ouvert, quelle est la réponse de l’administration ? Le silence d’opprobre et l’esquive. Interrogé, le Sous-préfet de Brofodoumé se défausse poliment sur le ministère. Contactée à son tour, la Direction de la Communication du MCLU oppose une fin de non-recevoir méprisante : “Nous n’avons aucune réaction officielle…”. Un refus obstiné du dialogue qui traduit la fébrilité d’un cabinet acculé par la force des preuves documentaires du CAFOD.

Le cri de détresse de propriétaires spoliés

Aujourd’hui, le désarroi des familles du CAFOD est total, mais leur détermination reste intacte. Il ne s’agit pas d’opposer des intérêts privés au développement national. Le CAFOD ne s’oppose pas au progrès, il exige le respect du Droit.

Leur feuille de route proposée à l’État est d’une modération exemplaire : La suspension immédiate de tous les travaux et cessions illégales en cours sur le site d’Ahoué, l’ouverture en urgence d’une enquête publique transparente pour recenser les véritables détenteurs de droits réels, la signature d’un arrêté interministériel fixant un cadre d’expropriation légal et d’indemnisation équitable.

Ignorer ces demandes de bon sens, c’est entériner l’idée ruineuse que la Côte d’Ivoire est un pays où la force du pouvoir exécutif prime sur l’autorité des tribunaux et la sacralité du droit de propriété. L’impasse d’Ahoué n’est plus un simple litige foncier parmi d’autres ; c’est le symbole d’une dérive où l’investisseur véreux et l’administration complice font alliance pour piétiner le citoyen honnête.

Monsieur le Ministre, Monsieur le Premier-ministre, la République ne saurait se bâtir sur les ruines de l’injustice. Il est encore temps d’arrêter le massacre domanial d’Ahoué et de rendre à ces dizaines de familles la dignité et les droits qu’on tente de leur voler sous le couvert de l’État. A toutes fins utiles, une conférence de presse suivie d’un sit-in sur le site litigieux est imminente.

Foumséké Coulibaly