La communication de la mairie de Tiassalé autour de la construction de magasins modernes pour les commerçants mérite une lecture attentive, au-delà de l’enthousiasme qu’elle suscite. Si le projet est en soi louable, son récit public mélange volontairement réalité administrative, simplification politique et mise en valeur personnalisée de l’action municipale.
1. Une initiative réelle, mais juridiquement ordinaire
Contrairement à ce que suggère la communication officielle, la construction de magasins par une mairie n’est ni exceptionnelle ni philanthropique. En Côte d’Ivoire, les communes disposent d’une autonomie financière et ont vocation à :
aménager les marchés,
valoriser le domaine communal,
créer des équipements générateurs de revenus.
Financer des magasins à partir des recettes communales relève donc d’une gestion patrimoniale normale, prévue par les textes, et non d’un acte de générosité particulière. Présenter cette action comme un « effort spécial » revient à transformer une obligation de service public en exploit politique.
2. Les taxes des populations ne sont pas une caisse libre
L’affirmation selon laquelle « c’est avec les taxes des populations qu’on a construit ces magasins » est techniquement vraie, mais politiquement trompeuse.
Les taxes de marché :
ne sont pas la propriété du maire,
ne sont pas librement utilisables,
doivent être intégrées dans un budget voté par le Conseil municipal,
sont soumises au contrôle du Trésor public et des juridictions financières. Le maire est ordonnateur, pas détenteur souverain des fonds.
La communication occulte volontairement :
le rôle du Conseil municipal,
les services financiers,
les procédures de contrôle de l’État.
Ce silence crée l’illusion dangereuse d’un maire décideur unique, alors que la gestion des fonds publics est collective, encadrée et contrôlée.
3. Le discours social : entre réalité et embellissement
Les conditions d’accès annoncées (pas de pas-de-porte, pas de caution, loyer modéré, deux mois gratuits) sont légalement possibles, mais elles doivent être analysées avec rigueur :
Un loyer social n’est pas un cadeau : c’est un choix de politique publique.
Les deux mois gratuits constituent un manque à gagner, qui doit être budgétairement compensé.
La réservation à 100 000 FCFA, même remboursable, introduit une barrière financière implicite, en contradiction partielle avec le discours d’accessibilité sociale. Le caractère « social » est donc relatif, et non absolu.
4. La personnalisation du mérite : cœur de la propagande
Le cœur du problème n’est pas le projet, mais la narration qui l’entoure.
La communication :
attribue implicitement le mérite au maire,
transforme l’action municipale en geste personnel,
installe une relation symbolique de bienfaiteur à bénéficiaire.
Or, dans une démocratie locale :
le maire n’aide pas avec son argent,
il administre des ressources publiques,
au nom et sous le contrôle des citoyens. Ce glissement du service public vers le paternalisme politique constitue l’élément propagandiste du message.
5. Ce qu’il faut retenir
✔️ Oui, la mairie peut construire des magasins sur fonds propres
✔️ Oui, le projet est légal s’il est régulièrement budgété
❌ Non, les taxes ne sont pas utilisées librement
❌ Non, il ne s’agit pas d’une faveur personnelle
❌ Non, la communication n’est pas neutre
Conclusion
Le projet des magasins de Tiassalé relève d’une gestion communale classique, conforme aux missions d’une mairie. La propagande ne réside pas dans les chiffres, mais dans le récit politique qui transforme une action publique normale en acte exceptionnel, et une responsabilité institutionnelle en mérite individuel. Iformer, ce n’est pas magnifier. Gouverner, ce n’est pas se mettre en scène.
Junior Ouattara
